Коротко: требования к видеонаблюдению в школе или детском саду определяются не универсальным списком «2 Мп, IP66 и 30 дней», а категорией объекта, актом обследования и категорирования, паспортом безопасности, перечнем уязвимых мест и задачами каждой камеры. Для объектов первой, второй и третьей категории по Постановлению Правительства РФ № 1006 система должна непрерывно контролировать уязвимые места и критические элементы, архивировать запись и хранить её в течение одного месяца.

Главные требования к видеонаблюдению в школе и детском саду

Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода. Для антитеррористической защищённости школ, детских садов и других организаций сферы Минпросвещения применяется Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 года № 1006.

Для системы видеонаблюдения документ устанавливает два ключевых результата:

• непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта;
• архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Закон не устанавливает одинаковое количество камер для всех зданий. Состав системы зависит от территории, входов, ограждения, планировки, категории опасности, режима работы и решений межведомственной комиссии.

На какие учреждения распространяется Постановление № 1006

Постановление № 1006 применяется к объектам Министерства просвещения и организациям, относящимся к его сфере деятельности. В типовой ситуации это детские сады, школы, гимназии, лицеи, организации дополнительного образования и отдельные здания таких организаций.

Нельзя применять этот документ только по слову «образование» в названии. Для вуза, спортивной школы, учреждения культуры, медицинской организации или ведомственного учебного центра может действовать другой отраслевой акт. До подготовки технического задания проверяют правообладателя, учредителя и фактическое назначение объекта.

Категории объектов и обязательность видеонаблюдения

Объект обследует межведомственная комиссия. Она определяет категорию опасности и фиксирует необходимые мероприятия. Результаты отражаются в акте обследования и паспорте безопасности.

Если территория одновременно признана местом массового пребывания людей, дополнительно применяются требования Постановления Правительства РФ № 272. Для таких мест видеонаблюдение обязательно независимо от присвоенной категории, а архив хранится 30 дней.

Какие зоны должны попадать в кадр

Постановление № 1006 требует контролировать уязвимые места и критические элементы. Конкретный список формируется для каждого объекта. Обычно анализируют:

• основные и запасные входы в здания;
• калитки, ворота, въезды и контрольно-пропускной пункт;
• подходы к зданию и контролируемую прилегающую территорию;
• периметр и участки, где возможно скрытое проникновение;
• вестибюль и пространство перед постом охраны;
• зоны массового нахождения людей, если они признаны уязвимыми;
• подъезды для служебного транспорта и разгрузки;
• доступ к техническим помещениям и критическим инженерным узлам;
• двор, прогулочные и спортивные площадки, если это предусмотрено обследованием.

Должна ли камера стоять в каждом классе или группе

Нет универсального требования устанавливать камеры в каждом классе, кабинете или групповой комнате. Обязательная система ориентирована на антитеррористическую защищённость уязвимых мест и критических элементов.

Внутреннее наблюдение может вводиться для дополнительной безопасности или разбора происшествий. Но учреждение должно отдельно определить цель, правовое основание, соразмерность наблюдения и порядок обработки персональных данных.

Одна обзорная камера не решает все задачи

Камера, показывающая весь двор, может не давать изображения лица у калитки. Для нормальной системы задачи разделяют: общий обзор, обнаружение, распознавание знакомого объекта, идентификация лица, чтение номера автомобиля и контроль конкретной двери.

Где камеры устанавливать нельзя или особенно рискованно

Камеры нельзя размещать там, где наблюдение очевидно нарушает частную жизнь и достоинство человека:

• в туалетах;
• в душевых;
• в раздевалках и помещениях для переодевания;
• в кабинах санитарно-гигиенического назначения;
• в местах медицинского осмотра и процедур.

Спальные комнаты детского сада, медицинские кабинеты, кабинеты психолога и другие чувствительные помещения требуют отдельной оценки. Общая цель «безопасность» сама по себе не оправдывает постоянную съёмку любой зоны.

Нужна ли запись звука

Аудиозапись сильнее вмешивается в частную жизнь и не предусмотрена Постановлением № 1006 как обязательная функция. Если отдельного правового основания и конкретной задачи нет, микрофоны лучше отключить технически и документально.

Сколько хранить видеозаписи и как рассчитать архив

Для системы, установленной по Постановлению № 1006, архив должен храниться в течение одного месяца. Это не рекомендация и не произвольный срок производителя.

Для 32 камер со средним потоком 2,5 Мбит/с при непрерывной записи за 30 суток потребуется около 25,9 ТБ полезного пространства. С учётом запаса и дискового массива фактическая установленная ёмкость будет больше.

На объём архива влияют кодек, разрешение, частота кадров, битрейт, количество движения, ночной шум изображения, дополнительный поток и звук, если он законно используется.

Можно ли писать только по движению

Для обязательной охранной системы запись только по детектору движения рискованна. Детектор может пропустить событие из-за освещения, погоды, угла или настроек. Надёжнее вести непрерывную запись, а детекцию использовать для отметок и уведомлений.

Что делать с записью происшествия

Фрагмент, относящийся к происшествию, может быть сохранён дольше обычного срока, если это необходимо для проверки, расследования, судебного спора или исполнения законного запроса. Такое сохранение оформляют и ограничивают доступ.

Как определить необходимое качество изображения

В Постановлении № 1006 нет универсального требования по числу мегапикселей. Камера должна решать поставленную задачу в реальных условиях конкретной сцены.

На результат влияют ширина сцены, расстояние, объектив, высота установки, освещённость, контровой свет, движение, выдержка, битрейт, компрессия и состояние защитного стекла.

Критерий приёмки

В техническом задании лучше указывать проверяемый результат:

• лицо человека различимо в контрольной точке входа днём и ночью;
• в кадре полностью видна дверь и пространство подхода;
• номер автомобиля читается в заданной зоне при установленной скорости;
• слепые зоны между соседними камерами отсутствуют;
• изображение сохраняется при открытии двери на ярко освещённую улицу.

ГОСТ Р 51558-2014 позволяет классифицировать охранные телевизионные системы и формулировать требования к изображению. Конкретные параметры закрепляют в техническом задании, проектных решениях или договоре.

Какие характеристики оборудования действительно важны

Степень защиты корпуса и антивандальное исполнение выбирают по месту установки. Постановление № 1006 не устанавливает единый класс IP для любой наружной или внутренней камеры.

Сеть, PoE и кибербезопасность видеонаблюдения

IP-видеонаблюдение является частью информационной инфраструктуры учреждения. Даже качественные камеры становятся уязвимостью, если подключены к общей сети без разделения и контроля.

Рекомендуемая архитектура

• отдельный сегмент или VLAN для камер;
• PoE-коммутаторы с запасом по мощности и портам;
• раздельные учётные записи операторов и администраторов;
• запрет прямого доступа камер в интернет без необходимости;
• межсетевой экран между видеосетью и другими сегментами;
• доступ извне через защищённый VPN или согласованную платформу;
• централизованная синхронизация времени NTP;
• журнал входов, экспорта и изменения настроек;
• обновление прошивок после проверки совместимости;
• отключение неиспользуемых сервисов и заводских паролей.

Почему нельзя открывать порты регистратора в интернет

Прямой проброс портов повышает риск подбора пароля, эксплуатации уязвимости и получения доступа к живому видео и архиву. Для образовательного учреждения такой способ удалённого просмотра без дополнительных мер защиты неприемлем.

Облачная платформа

Перед использованием облака проверяют:

• кто является оператором и обработчиком данных;
• где физически находятся базы данных;
• есть ли трансграничная передача;
• какие сотрудники подрядчика имеют доступ;
• как прекращается доступ после расторжения договора;
• как выгружается и удаляется архив;
• работает ли локальная запись без интернета;
• соответствует ли решение требованиям учредителя и информационной безопасности.

Питание, PoE и резервирование системы

Система должна сохранять работоспособность в предусмотренных для объекта режимах. Конкретное время автономии определяется паспортом безопасности, техническим заданием и проектными решениями. Универсального федерального требования «ИБП на два часа» для любой школы нет.

Что резервируют

• видеорегистратор или сервер;
• PoE-коммутаторы;
• сетевое оборудование, необходимое для записи;
• монитор и рабочее место охраны, если это предусмотрено;
• промежуточные узлы связи;
• систему времени и управления, от которой зависит запись.

Что проверять при расчёте ИБП

• реальную потребляемую мощность камер;
• PoE-бюджет коммутатора;
• потребление сервера и дисков;
• старение аккумуляторов;
• температуру помещения;
• возможность корректного завершения работы;
• периодическую проверку фактической автономности.

Уличные линии и линии между зданиями

Для наружных камер учитывают грозовые и коммутационные перенапряжения, влагу и механическое повреждение. Между отдельными зданиями часто рациональнее применять оптический кабель, а питание организовывать локально, чтобы снизить риск разности потенциалов и повреждения оборудования.

Кабель выбирают по способу прокладки, пожарным требованиям, длине линии и условиям среды. Категория, экранирование и пожарное исполнение определяются трассой и принятыми техническими решениями.

Видеонаблюдение и персональные данные детей и сотрудников

Если по изображению можно определить человека, запись относится к персональным данным. Образовательная организация выступает оператором и должна определить цель, правовое основание, состав данных, сроки хранения, доступ и меры защиты.

Всегда ли нужно согласие родителей

Нет, не всегда. Если видеонаблюдение необходимо для исполнения обязанности по антитеррористической защищённости и безопасности, обработка может основываться на законе, а не на согласии каждого родителя.

Но это не означает, что согласие не требуется ни при каких обстоятельствах. Для камер, не связанных с обязательной безопасностью, онлайн-трансляции, публикации записей, контроля образовательного процесса, распознавания лиц или других дополнительных целей основание оценивается отдельно.

Что должна сделать организация

• назначить ответственного за организацию обработки персональных данных;
• определить правовое основание и цель видеонаблюдения;
• утвердить положение о видеонаблюдении;
• ограничить перечень лиц с доступом;
• разместить понятные уведомления до входа в контролируемую зону;
• установить срок хранения и порядок автоматического удаления;
• защитить систему от неправомерного доступа;
• оформить передачу данных охранной организации или подрядчику;
• проверить уведомление Роскомнадзора и при необходимости актуализировать сведения;
• иметь процедуру реагирования на утечку и неправомерный доступ.

Статья 19 Закона № 152-ФЗ требует правовых, организационных и технических мер защиты. Статья 16 Закона № 149-ФЗ требует предотвращать несанкционированный доступ и своевременно выявлять такие факты.

Является ли обычная запись биометрией

Само наличие лица в кадре не всегда означает обработку биометрических персональных данных. Биометрический режим возникает, когда оператор использует физиологические или биологические характеристики для установления личности.

Обычный просмотр записи человеком для разбора происшествия и автоматическая идентификация лица программой являются разными способами обработки.

Могут ли родители смотреть камеры и получать записи

Родитель не получает автоматического права на постоянный доступ к живому видео или ко всему архиву. В кадре находятся другие дети, сотрудники и посетители, чьи данные нельзя раскрывать без законного основания.

Что родитель вправе запросить

• сведения о целях и правовом основании обработки;
• информацию о сроке хранения;
• сведения о лицах и категориях лиц, имеющих доступ;
• информацию об обработке данных конкретного ребёнка в пределах закона;
• сохранение нужного фрагмента при происшествии до его автоматического удаления;
• передачу материала правоохранительным органам или суду.

Выдача копии родителю зависит от содержания записи, наличия других людей в кадре, цели запроса и возможности скрыть данные третьих лиц. Отказ должен быть основан на законе, а не на общей фразе о секретности камер.

Прямая трансляция для родителей

Постоянная трансляция из группы или класса создаёт серьёзный риск раскрытия данных неопределённому кругу лиц. Пароль в родительском чате не обеспечивает нормального контроля доступа. Такая система не является обязательным элементом антитеррористической защиты и требует отдельной правовой и технической оценки.

Распознавание лиц в школе и детском саду

Автоматическое распознавание лиц нельзя считать обычной функцией камеры. Оно меняет цель и характер обработки данных.

До внедрения нужно определить:

• зачем обычной карты, пропуска или охраны недостаточно;
• какое правовое основание позволяет идентифицировать детей и сотрудников;
• где хранятся биометрические шаблоны;
• кто имеет к ним доступ;
• как исключаются ложные совпадения;
• что происходит при отказе человека от биометрии;
• как удаляются данные после ухода из учреждения;
• соответствует ли система законодательству о биометрии.

Какие документы нужны образовательной организации

Документы антитеррористической защищённости

• акт обследования и категорирования;
• паспорт безопасности;
• перечень мероприятий и сроки их выполнения;
• приказы о назначении ответственных;
• инструкции для охраны и персонала;
• регламент действий при обнаружении угрозы.

Паспорт безопасности и сведения об уязвимых местах относятся к информации ограниченного распространения. Схему камер, слепые зоны и критические элементы нельзя публиковать на открытом сайте учреждения.

Документы по персональным данным

• положение о видеонаблюдении;
• политика обработки персональных данных;
• перечень лиц, допущенных к просмотру и экспорту;
• журнал доступа и выдачи записей;
• сроки хранения и порядок уничтожения;
• порядок рассмотрения запросов родителей и сотрудников;
• договор поручения обработки, если участвует подрядчик;
• порядок реагирования на инциденты.

Технические документы

• техническое задание;
• проектные или рабочие решения в требуемом для объекта объёме;
• планы размещения камер и кабельных трасс;
• схема сети и адресный план;
• расчёт архива;
• расчёт PoE и резервного питания;
• перечень оборудования и лицензий;
• исполнительная документация;
• акты испытаний и приёмки;
• инструкции и резервные копии конфигураций.

Как принимать систему после монтажа

Проверка «картинка появилась на мониторе» недостаточна. Приёмку проводят по каждой зоне и функции.

1. Проверить покрытиеСверить камеры с актом обследования и планом, убедиться в отсутствии необоснованных слепых зон.
2. Проверить изображение днём и ночьюОценить лица, двери, номера, контровой свет, ИК-подсветку и движение.
3. Проверить архивУбедиться, что запись непрерывная, поиск работает, а расчётный срок хранения достигается.
4. Проверить времяВсе камеры, сервер, регистратор и рабочее место должны использовать согласованный источник времени.
5. Отключить внешнее питаниеПроверить переход на ИБП и фактическую продолжительность работы.
6. Проверить права доступаОператор не должен иметь административных полномочий без необходимости.
7. Проверить экспортФрагмент должен выгружаться с правильным временем и воспроизводиться на согласованном устройстве.
8. Передать документациюАдресный план, пароли, конфигурации, схемы, акты, инструкции и гарантийные документы.

Контрольная съёмка

Полезно сохранить эталонные кадры по каждой камере: дневной и ночной кадр, контрольное лицо или тестовую таблицу в рабочей зоне, подпись камеры, направление обзора и дату приёмки.

При последующем обслуживании эталон помогает заметить смещение камеры, ухудшение фокуса, загрязнение и изменение освещения.

Как обслуживать школьное видеонаблюдение

Система безопасности должна быть не только установлена, но и постоянно исправна. Периодичность проверок определяют документация производителя, договор обслуживания и локальный регламент учреждения.

Что контролируют регулярно

• наличие изображения со всех камер;
• фактическую глубину архива;
• ошибки и состояние дисков;
• синхронизацию времени;
• состояние ИБП и аккумуляторов;
• температуру в шкафу;
• изменение угла и фокуса камер;
• загрязнение стёкол и корпусов;
• целостность уличных соединений;
• события входа и изменения настроек;
• актуальность учётных записей после увольнения сотрудников;
• корректное циклическое удаление старых записей.

Автоматический контроль

Полезны уведомления о потере видеосигнала, закрытии объектива, заполнении архива, отказе диска, превышении температуры и переходе на резервное питание. Но уведомление не заменяет плановую визуальную проверку и тест архива.

Типичные ошибки при установке камер в школе

• Техническое задание ограничено числом мегапикселей. Не определено, что должно быть видно и на каком расстоянии.
• Архив назван рекомендуемым. Для системы по ПП № 1006 хранение одного месяца является обязательным.
• Запись только по движению. Детектор может пропустить событие.
• Одна широкая камера на вход. Видна обстановка, но лицо человека слишком маленькое.
• Камеры направлены против солнца. Без правильного WDR лицо превращается в силуэт.
• Нет ночной проверки. ИК-подсветка отражается от стены, козырька, стекла или снега.
• Регистратор доступен посторонним. Архив можно отключить, удалить или скопировать.
• Один общий пароль. Невозможно определить, кто просматривал и экспортировал запись.
• Открыты порты в интернет. Система становится доступна для атак извне.
• Камеры подключены к учебной сети без разделения. Возникают риски для обеих систем.
• ИБП питает только регистратор. PoE-коммутатор отключается, и запись прекращается.
• Нет синхронизации времени. Камеры показывают разные часы, что осложняет расследование.
• Нет исполнительной схемы. Непонятно, где проходят линии и какой порт относится к камере.
• Публично размещена схема камер. Раскрываются расположение и уязвимые зоны.
• Родителям выдан общий доступ. Персональные данные детей доступны неконтролируемому кругу лиц.
• Распознавание лиц включено без правового анализа. Техническая функция подменяет законное основание.

Чек-лист перед закупкой и монтажом

1. Проверить ведомственную принадлежность объекта.
2. Уточнить категорию опасности.
3. Получить актуальный акт обследования и перечень мероприятий.
4. Проверить паспорт безопасности без раскрытия закрытых сведений.
5. Составить перечень уязвимых мест и задач наблюдения.
6. Разделить обзор, идентификацию лиц и контроль номеров.
7. Проверить существующее освещение.
8. Рассчитать потоки, сервер и архив на один месяц.
9. Рассчитать PoE-бюджет и резервное питание.
10. Определить сетевую архитектуру и удалённый доступ.
11. Определить операторов, администраторов и права доступа.
12. Актуализировать документы по персональным данным.
13. Включить в ТЗ дневную и ночную проверку каждой зоны.
14. Потребовать исполнительную документацию и резервную копию настроек.
15. Определить обслуживание после окончания гарантии.

Нормативная основа

• Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, редакция от 05.03.2022. Требования к антитеррористической защищённости объектов Минпросвещения и относящихся к его сфере организаций.
• Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Требования к антитеррористической защищённости мест массового пребывания людей, если объект включён в соответствующий перечень.
• Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, статья 28. Обязанность образовательной организации создавать безопасные условия.
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ, статьи 6, 7, 18.1, 19, 22 и другие применимые положения об обработке и защите персональных данных.
• Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ, статья 16. Защита информации от неправомерного доступа и иных угроз.
• ГОСТ Р 51558-2014 с Изменением № 1. Классификация, общие технические требования и методы испытаний охранных телевизионных систем.
• СП 132.13330.2011. Общие требования проектирования антитеррористической защищённости зданий и сооружений.
• СП 134.13330.2022. Основные положения проектирования систем электросвязи зданий и сооружений.
• СП 251.1325800.2016. Требования к зданиям общеобразовательных организаций.
• ГОСТ 31565-2012. Классификация кабельных изделий по пожарной безопасности.

ГОСТы и своды правил применяют с учётом их области действия, обязательных перечней, технического задания и договора. Региональные органы власти и учредитель могут устанавливать дополнительные требования к интеграции, хранению, каналам связи и подключению к городским системам.

Частые вопросы

Обязательно ли видеонаблюдение во всех школах и детских садах?

По Постановлению № 1006 оно обязательно для объектов первой, второй и третьей категории. Для четвёртой категории требование может возникнуть из акта комиссии, паспорта безопасности, регионального акта или статуса места массового пребывания людей.

Сколько школа обязана хранить записи?

Постановление № 1006 требует хранить данные в течение одного месяца. Для места массового пребывания людей по Постановлению № 272 используется срок 30 дней.

Достаточно ли камеры на 2 Мп?

Разрешение само по себе ничего не гарантирует. Нужно учитывать ширину сцены, расстояние, объектив, освещение, угол и требуемую задачу.

Нужно ли ставить камеру в каждом классе?

Нет общего федерального требования снимать каждый класс. Обязательная система контролирует уязвимые места и критические элементы объекта.

Можно ли устанавливать камеры в группе детского сада?

Технически возможно, но нужно определить отдельную цель, правовое основание, соразмерность и режим доступа. Камеры в туалетах, душевых и раздевалках недопустимы.

Нужно ли согласие каждого родителя?

Для обязательного наблюдения в целях безопасности согласие не всегда является правовым основанием. Для дополнительных целей, трансляции или распознавания лиц вопрос решается отдельно.

Может ли родитель получить запись происшествия?

Можно направить обоснованный запрос. Выдача копии зависит от наличия других людей в кадре и законных оснований. Часто запись сохраняют и передают правоохранительным органам или суду.

Можно ли дать родителям онлайн-доступ к группе?

Постоянный доступ не требуется для антитеррористической защищённости и создаёт риск раскрытия данных других детей и сотрудников.

Можно ли использовать запись только по движению?

Для обязательной системы это рискованно. Надёжнее вести непрерывную запись, а детектор использовать для поиска и уведомлений.

Нужен ли интернет для школьного видеонаблюдения?

Для локальной записи интернет не обязателен. Система должна сохранять запись при потере внешнего соединения.

Обязательно ли резервное питание?

Необходимость и время автономии определяются паспортом безопасности, техническим заданием и принятыми техническими решениями. Резервировать нужно весь тракт записи.

Можно ли использовать распознавание лиц?

Это отдельный вид обработки, который нельзя включать только потому, что функция есть в камере. Требуются правовое основание и защита биометрических данных.

Читайте также

• Электромонтаж в школах и детских садах: нормы и требования
• Как подобрать и принять систему видеонаблюдения
• Почему точное время камер критично для архива
• Как выбрать PoE-коммутатор для камер
• Монтаж и настройка видеонаблюдения в Туле