26 июля 2026 года подписан Федеральный закон № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации». Его уже называют российским законом об ИИ, однако фактически документ регулирует не любую нейросеть и не любой алгоритм искусственного интеллекта.
Основная часть закона вступит в силу 1 сентября 2026 года, а ряд наиболее важных положений, включая требования к суверенным и национальным моделям, маркировке AI-контента, безопасности и использованию материалов для обучения ИИ, начнет действовать только 1 марта 2027 года.
Что произошло
Государственная Дума приняла закон 8 июля 2026 года, Совет Федерации одобрил его 17 июля, а 26 июля документ был подписан Президентом России.
Закон № 243-ФЗ формирует отдельную правовую основу для разработки, внедрения и применения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта.
Это не универсальный закон, регулирующий вообще любой искусственный интеллект. Основным объектом регулирования стали крупные фундаментальные модели, которые могут использоваться для большого количества различных задач.
Поэтому обычный алгоритм автоматики, детектор движения камеры, небольшой классификатор изображений, локальная система машинного обучения или простая нейросеть не становятся автоматически «большой фундаментальной моделью» только из-за использования ИИ.
Закон впервые устанавливает конкретный порог для большой модели ИИ
Одно из самых интересных положений находится в статье 3. Большая фундаментальная модель должна соответствовать сразу нескольким признакам.
Не менее 1 млрд параметров
В тексте закона прямо используется критерий: «содержащая не менее 1 миллиарда параметров».
Много разных задач
Модель должна применяться не для одной узкой функции, а для большого количества различных задач.
Основа для других решений
Такая модель может становиться основой для создания и доработки различных программных продуктов.
Обучение на данных
Модель использует алгоритмы и обучается на массивах данных, выявляя закономерности, формируя информацию, прогнозы или решения.
На практике эта конструкция ориентирована прежде всего на класс современных крупных языковых, мультимодальных и других фундаментальных моделей.
Запретят ли ChatGPT, GPT и другие зарубежные нейросети?
Нет, Федеральный закон № 243-ФЗ не устанавливает общего запрета ChatGPT, GPT, Claude, Gemini или других зарубежных нейросетей.
Названия OpenAI, ChatGPT, GPT, Google Gemini, Claude и других конкретных зарубежных сервисов в законе не используются.
Однако с 1 марта 2027 года Правительство России получает право определять случаи, когда разрешается применять исключительно российские модели, которым присвоен статус суверенных или национальных.
Закон не говорит: «иностранные нейросети запрещены». Он создает механизм, позволяющий в дальнейшем определить отдельные сферы, информационные системы или сценарии, где должны использоваться только суверенные или национальные большие модели.
Есть переходный период до 2032 года
Закон предусматривает важное исключение для уже работающих информационных систем.
Ограничения на использование только суверенных или национальных моделей до 1 сентября 2032 года не распространяются на информационные системы, где большие модели уже созданы или эксплуатируются к моменту вступления соответствующей нормы в силу, если обработка и хранение данных осуществляются на территории России.
Следовательно, речь идет не о мгновенном отключении иностранных технологий, а о постепенном формировании отдельного режима для определенных областей применения ИИ.
Что такое суверенный и национальный ИИ
Закон вводит две специальные категории больших фундаментальных моделей: суверенные и национальные.
| Критерий | Суверенная модель | Национальная модель |
|---|---|---|
| Разработчик | Российское юридическое лицо | Российское юридическое лицо |
| Контроль разработки | Российский разработчик контролирует разработку и изменение характеристик на всех стадиях | Существенные характеристики определяет российский разработчик |
| Полный цикл разработки | Требуется техническая и технологическая воспроизводимость, включая обучение | Требования мягче, допускаются отдельные внешние компоненты |
| Иностранные и сторонние компоненты | Существенно более жесткая модель технологической независимости | Возможно использование компонентов и моделей других разработчиков на условиях открытой лицензии |
| Ответы пользователям | ЦОД на территории России | ЦОД на территории России |
| Хранение данных | В России | В России |
| Статус | Подтверждается в установленном порядке | Подтверждается в установленном порядке |
Конкретный порядок учета моделей и присвоения им статуса должно установить Правительство России.
Закон связывает статус российских фундаментальных моделей не только с программным обеспечением. Для суверенных и национальных моделей подготовка ответов пользователям и хранение данных должны обеспечиваться в центрах обработки данных на территории России, принадлежащих российским юридическим лицам.
Поэтому развитие ИИ напрямую связано с физической инфраструктурой: электроснабжением ЦОД, резервированием, охлаждением, сетями связи и доступностью вычислительных мощностей.
Обяжут ли маркировать весь контент, созданный нейросетью?
Именно здесь в пересказах нового закона проще всего допустить ошибку.
Статья 9 не устанавливает всеобщую обязанность ставить водяной знак на каждый текст, изображение или ролик, созданный ИИ.
Закон использует другую конструкцию: пользователю должна быть «обеспечена возможность размещения информационного предупреждения» о применении искусственного интеллекта.
Для аудио- и визуального материала формат, содержание и порядок такого предупреждения должны определяться соглашением между пользователем модели и лицом, которое предоставляет доступ к этой модели.
Что должны будут сделать крупные интернет-площадки
Отдельное требование касается крупных сайтов, информационных систем и программ, где пользователи распространяют информацию через персональные страницы.
Если российская суточная аудитория такой площадки превышает 500 тысяч пользователей и выполняются остальные условия статьи 9, владелец должен обеспечить пользователю техническую возможность разместить предупреждение об использовании большой фундаментальной модели ИИ.
Формулировки «с 2027 года в России обязательно маркировать всё, что создано нейросетью» и «за отсутствие водяного знака сразу будут штрафовать» не соответствуют тексту Федерального закона № 243-ФЗ.
Статья 9 вступает в силу 1 марта 2027 года.
Что изменится с авторским правом и обучением нейросетей
Статья 10 закона затрагивает одну из самых спорных тем современной индустрии ИИ: использование текстов, изображений и других охраняемых материалов при обучении моделей.
Пользователю должны объяснить права на результат
Сервисы, предоставляющие доступ к большой фундаментальной модели, должны будут информировать пользователя:
- кому принадлежат права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с помощью модели;
- на каких условиях пользователь может получить доступ к результату;
- как его можно использовать;
- можно ли его сохранить, если такая техническая возможность предусмотрена.
Появляется специальное правило для обучения российских моделей
Закон допускает компьютерный анализ объектов авторского и смежного права и краткосрочное воспроизведение информации в памяти компьютера исключительно для обучения суверенных или национальных больших фундаментальных моделей ИИ.
Но только при определенных условиях. В частности:
- разработчик использует экземпляр произведения, полученный правомерно;
- либо материал ранее был доведен до всеобщего сведения;
- и материал доступен для анализа без ограничения техническими средствами.
Закон не дает любой нейросети безусловного права копировать любые книги, фотографии, видео и сайты. Специальное правило сформулировано именно для обучения суверенных и национальных больших фундаментальных моделей и содержит условия его применения.
Эта часть закона также начнет действовать 1 марта 2027 года.
Какие обязанности появятся у российских разработчиков ИИ
Для разработчиков суверенных и национальных больших фундаментальных моделей статья 8 вводит три основных группы обязанностей.
Безопасность
Необходимо применять организационные и технические меры для обеспечения безопасности модели.
Правила эксплуатации
Разработчик должен определить условия и ограничения применения модели, порядок обновления и вывода из эксплуатации.
Техническая документация
Необходимо вести документацию с описанием ключевых параметров и ограничений модели в объеме, достаточном для оценки безопасности.
Одновременно закон предусматривает государственную поддержку разработчиков суверенных и национальных моделей. Возможны финансовые, имущественные, гарантийные и информационные меры поддержки.
Когда вступает в силу закон № 243-ФЗ
Закон подписан
Федеральный закон получил номер 243-ФЗ.
Основная часть закона
Начинают действовать базовые нормы регулирования, полномочия органов власти и основные положения о государственной поддержке развития ИИ.
Ключевой второй этап
Начинают действовать правила о статусе суверенных и национальных моделей, возможных ограничениях применения других моделей, безопасности разработчиков, маркировке и интеллектуальной собственности.
Завершение переходного периода
До этой даты предусмотрена защита части уже работающих информационных систем от будущих требований об использовании исключительно российских моделей, если соблюдается требование о российской обработке и хранении данных.
Что новый закон меняет для обычного пользователя
На первом этапе для человека, который сегодня пользуется ChatGPT, GigaChat, генераторами изображений или другими AI-сервисами, резких изменений с 1 сентября не произойдет.
Однако закон создает основу, на которой в дальнейшем могут появиться гораздо более конкретные требования.
Что новый закон пока не делает
Не запрещает ChatGPT на всей территории России.
Не запрещает все иностранные нейросети.
Не требует с 1 сентября 2026 года маркировать каждый AI-текст или изображение.
Не распространяет режим большой фундаментальной модели на любой алгоритм ИИ.
Не дает любой нейросети неограниченного права использовать любые чужие произведения для обучения.
Почему закон № 243-ФЗ важен
Федеральный закон № 243-ФЗ фактически создает фундамент для отдельной российской системы регулирования крупных моделей искусственного интеллекта.
Главный смысл документа заключается не в немедленном запрете зарубежных сервисов, а в формировании инфраструктуры для российских фундаментальных моделей: специального статуса, требований к разработчикам, размещения вычислений в российских ЦОД, государственной поддержки и возможности устанавливать особые правила использования ИИ в отдельных сферах.
Большая часть практических последствий станет понятна после того, как Правительство примет подзаконные акты: определит порядок присвоения статуса российским моделям, требования к ним, перечни сфер их обязательного применения и другие процедуры.
Поэтому в 2026-2027 годах регулирование искусственного интеллекта в России продолжит активно меняться. За новыми постановлениями, приказами, ГОСТами и поправками придется следить отдельно.
Частые вопросы
Вступил ли закон № 243-ФЗ в силу?
На 8 августа 2026 года нет. Основная часть закона вступит в силу 1 сентября 2026 года. Отдельные положения начнут действовать 1 марта 2027 года.
Запретят ли ChatGPT с 1 сентября 2026 года?
Нет. Федеральный закон № 243-ФЗ не содержит общего запрета ChatGPT или других иностранных нейросетей.
Что считается большой фундаментальной моделью ИИ?
Закон устанавливает несколько критериев. В частности, такая модель должна содержать не менее 1 миллиарда параметров и применяться для выполнения большого количества различных задач.
Обязательно ли маркировать изображения, созданные ИИ?
Статья 9 № 243-ФЗ устанавливает возможность размещения информационного предупреждения, а не универсальное правило обязательной маркировки каждого AI-изображения. Эта статья начнет действовать 1 марта 2027 года.
Может ли Россия потребовать использовать только российский ИИ?
С 1 марта 2027 года Правительство сможет определять отдельные случаи, когда допускается применение исключительно суверенных или национальных больших фундаментальных моделей, а также устанавливать исключения.
Можно ли будет обучать ИИ на материалах из интернета?
Закон содержит специальную норму для обучения суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Она действует только при соблюдении установленных законом условий и не означает свободного использования любых чужих материалов.
Нормативная база
- Федеральный закон от 26.07.2026 № 243-ФЗ «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации».
- Статья 3 № 243-ФЗ: основные понятия и критерии большой фундаментальной модели ИИ.
- Статья 5 № 243-ФЗ: полномочия органов государственной власти и возможность устанавливать случаи применения исключительно российских моделей.
- Статья 6 № 243-ФЗ: суверенные и национальные большие фундаментальные модели.
- Статья 8 № 243-ФЗ: обязанности разработчиков.
- Статья 9 № 243-ФЗ: предупреждение о применении ИИ.
- Статья 10 № 243-ФЗ: интеллектуальная собственность и использование материалов при обучении моделей.
- Статья 13 № 243-ФЗ: сроки вступления закона в силу.
